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          高鐵建設降溫繼續,杭臨績鐵路擱淺

          次 2021-6-8

          杭州市發改委官網5月31日公布了一則對市人大代表提案的回復,規劃中的杭臨績鐵路近期無法開工了。

          杭臨績鐵路是從浙江省杭州市經臨安區至安徽省績溪縣的一條高速鐵路,計劃途徑臨安、績溪、歙縣、黃山、黟縣、青陽、池州、安慶、黃梅、蘄春、黃岡等市縣,設計時速350公里。

          杭黃高鐵已于2018年底開通,與杭臨績鐵路起終點基本一致,屬于平行線路。而目前杭黃高鐵日開行列車僅38對,利用率約為27%,運力富余。

          杭州市發改委表示,鐵路部門認為杭黃鐵路尚在客流培育期,開建杭臨績鐵路的意愿不強。

          杭州發改委人士對界面新聞表示,杭州仍在積極爭取該項目落地,但最終的審批權在國鐵集團!捌鋵嵨覀兒茉缇鸵呀涱A可研審查了,上位規劃也做了,后續能不能上,還是要看國鐵集團的態度!

          杭臨績鐵路被列入2020年4月發布的《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》中,解決了項目實施依據問題,項目預可研也進行了審查。按照計劃該項目應該可以順利推進,轉變來自于今年國務院發布的一則文件。

          今年3月份國務院發布《關于進一步做好鐵路規劃建設工作意見的通知》(下稱《意見》),提出嚴控建設既有高鐵的平行線路,既有高鐵能力利用率不足80%的,原則上不得新建平行線路。

          由于與杭臨績鐵路平行的杭黃鐵路,開通近三年利用率僅為27%,無法滿足上述要求。

          《意見》還提到,采用時速350公里標準的鐵路,線路需是貫通省會及特大城市、近期雙向客流密度2500萬人次/年以上、中長途客流比重在70%以上的高鐵主通道線路。

          顯然,設計時速350公里的杭臨績鐵路也不滿足這一要求。

          杭州市發改委表示,將會同臨安區政府繼續爭取鐵路部門支持,力爭能夠盡早重啟杭臨績鐵路的前期工作。

          中國高鐵過去十多年經歷了如火如荼的建設,給群眾出行帶來了極大的方便,但同時由于票價不高、客流不大,絕大部分高鐵處于虧損狀態。加上高鐵建設成本極高,導致國鐵集團債務高企。

          截至2021年一季度末,國鐵集團總資產8.72萬億,總負債5.76萬億,資產負債率為66.08%。

          國務院發布的《意見》提到,一些地方存在片面追求高標準、重高速輕普速、重投入輕產出等情況,鐵路企業也面臨經營壓力較大、債務負擔較重等問題。國務院要求,未來要科學有序推進鐵路規劃建設,防范化解債務風險,并對高鐵速度標準提出前置條件。

          國鐵集團今年4月份也表示,如何防范化解債務風險,推動鐵路高質量發展,是必須解決的重要課題。

          北京交通大學教授趙堅對界面新聞表示,《意見》的出臺是中國鐵路建設史上一個非常大的轉折,減少高鐵建設,將成為嚴控新增債務的重要途徑。

          事實上,在《意見》發布不久,就有地方暫停了鐵路建設。

          4月12日,陜西省發改委表示,陜西已暫停了西安至韓城、閻良經機場至阿房宮、西安至法門寺、機場至法門寺等城際鐵路的建設。陜西發改委稱,這是在綜合考慮全省鐵路建設、資金籌措情況,從防風險角度出發做出的決定。

          當時陜西省交通運輸廳人士對界面新聞表示,暫停城際鐵路建設的重要原因是缺錢!拔鞑渴》葚斦杖氩桓,西部鐵路運營效益又比東部差,哪有那么多錢!

          現在看來,政策不僅影響到了缺錢的西部,經濟發達的長三角地區也不能“隨心所欲”地建高鐵了。

          國家發改委對鐵路建設也有過多次表態,強調避免把城際鐵路建成高鐵,合理引導社會預期,防止相互攀比、盲目建設以及片面追求高標準。

          國家發改委基礎司副司長鄭劍表示,高鐵規劃建設應有客流支撐,有盈利預期,要避免重復建設和過度建設,建成后長期靠補貼運營是不可持續的!敖窈箬F路新建項目還將面臨土地、線站位、環保等方面越來越緊的約束,需要引起高度重視!彼f。

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